深入打好污染防治攻坚战

《意见》指出，要深入贯彻习近平生态文明思想，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

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总体要求

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、
三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心的发
展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念构建新发展格局，以
实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学
治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、
延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保
护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念构建新发展格局，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

工作原则

坚持方向不变、力度不减，巩固拓展“十三五”污染防治
攻坚成果，继续打好一批标志性战役；坚持问题导向、环保为
民，把人民群众反映强烈的突出生态环境问题摆上重要议事日程，
不断加以解决；坚持精准科学、依法治污，提高污染治理的针对性、
科学性、有效性；坚持系统观念、协同增效，注重综合治理、系统治
理、源头治理；坚持改革引领、创新驱动，加快构建现代环境治理体系。

坚持方向不变、力度不减，巩固拓展“十三五”污染防治攻坚成果，继续打好一批标志性战役；坚持问题导向、环保为民，把人民群众反映强烈的突出生态环境问题摆上重要议事日程，不断加以解决；坚持精准科学、依法治污，提高污染治理的针对性、科学性、有效性；坚持系统观念、协同增效，注重综合治理、系统治理、源头治理；坚持改革引领、创新驱动，加快构建现代环境治理体系。

主要目标

到 2025年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续下降，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降10%，空气质量优良天数比率达到87.5%，地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例达到85%，近岸海域水质优良比例达到79%左右，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设实现新进步。

到 2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

到 2025 年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续下降，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降10%，空气质量优良天数比率达到87.5%，地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例达到85%，近岸海域水质优良比例达到79%左右，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设实现新进步。

到 2035 年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

《意见》指出

加快推动绿色低碳发展

深入推进碳达峰行动，聚焦国家重大战略打造绿色发展高地
推动能源清洁低碳转型，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展
推进清洁生产和能源资源节约高效利用，加强生态环境分区管控
加快形成绿色低碳生活方式

深入推进碳达峰行动，聚焦国家重大战略打造绿色发展高地，推动能源清洁低碳转型，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，推进清洁生产和能源资源节约高效利用，加强生态环境分区管控，加快形成绿色低碳生活方式。

深入打好蓝天保卫战

着力打好重污染天气消除攻坚战，着力打好臭氧污染防治攻坚战，持续打好柴油货车污染治理攻坚战，加强大气面源和噪声污染治理。

深入打好碧水保卫战

持续打好城市黑臭水体治理攻坚战，持续打好长江保护修复攻坚战，着力打好黄河生态保护治理攻坚战，巩固提升饮用水安全保障水平，着力打好重点海域综合治理攻坚战，强化陆域海域污染协同治理。

深入打好净土保卫战

持续打好农业农村污染治理攻坚战，深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险，稳步推进“无废城市”建设，加强新污染物治理，强化地下水污染协同防治。

切实维护生态环境安全

持续提升生态系统质量，实施生物多样性保护重大工程，强化生态保护监管，确保核与辐射安全，严密防控环境风险。

提高生态环境治理现代化水平

全面强化生态环境法治保障，健全生态环境经济政策，完善生态环境资金投入机制，实施环境基础设施补短板行动，提升生态环境监管执法效能，建立完善现代化生态环境监测体系，构建服务型科技创新体系。

加强组织实施

加强组织领导，全面加强党对生态环境保护工作的领导，进一步完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的攻坚机制。

强化责任落实，各有关部门要全面落实生态环境保护责任，细化实化污染防治攻坚政策措施，分工协作、共同发力。

强化监督考核，深入开展重点区域、重点领域、重点行业监督帮扶，继续开展污染防治攻坚战成效考核。

强化宣传引导，构建生态环境治理全民行动体系，发展壮大生态环境志愿服务力量，深入推动环保设施向公众开放。

强化队伍建设，持续加强生态环境保护铁军建设，锤炼过硬作风，严格对监督者的监督管理。

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